延人社发〔2016〕133号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，各有关企业：

为了切实推动国有企业改制失业人员再就业工作，充分发挥失业保险促进就业的功能，根据《陕西省人民政府领导对省人社厅财政厅<关于延安市属国有企业改制中职工安置有关问题的意见> (陕人社函〔2016〕374号) 的批复意见》，结合我市国企改制实际，经市政府同意，现就使用我市失业保险历年结余基金，促进市属国有企业改制失业人员转岗培训和就业安置工作提出如下实施意见。

一、基本原则

鼓励各类生产经营正常的企业积极主动吸纳国企改制失业人员再就业，对积极主动吸纳国企改制失业人员再就业并签订一年以上劳动合同的企业，使用失业保险基金给予就业安置补贴和转岗培训补贴。

二、政策范围

此政策只适用于积极主动吸纳我市2015至2017年改制的市属国有企业（缴清失业保险费）失业人员再就业，且在延安市辖区范围内参加社会保险的企业。

三、补贴项目和标准

各类企业在国企改制后一年内主动吸纳国有企业改制失业人员再就业，并签订一年以上劳动合同的，给予岗位补贴、社会保险补贴和转岗培训补贴。

1.岗位补贴：企业招用国企改制人员，根据双方签订劳动合同期限给予岗位补贴。具体标准为签订劳动合同1年及以上不满2年的，按每人5000元给予补贴；签订劳动合同2年及以上不满3年的，第二年按每人10000元给予补贴；签订劳动合同3年及以上的，第三年按每人15000元给予补贴。

2.社会保险补贴：企业招用国企改制人员，对被招用的国企改制人员给予养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险补贴。补贴标准为五项社会保险的单位缴纳部分和个人缴纳部分，缴费基数按当地最低缴费基数确定，补贴期限根据劳动合同确定，最长不超过3年。

3.转岗培训补贴：企业在招用国企改制人员一年内，对招用的国企改制人员开展转岗培训或者委托培训机构培训的，给予转岗培训补贴。补贴标准根据培训课时确定，具体为： 80课时以上（含80课时）100课时以下每人补贴2000元；100课时以上（含100课时）120课时以下每人补贴2500元；以此类推，培训课时每增加20个补贴标准提高500元，200课时以上每人补贴5000元。每人转岗培训补贴最高不超过5000元。

四、补贴条件

用人企业申请补贴应具备以下几个条件：

1.企业招用的国企改制失业人员，必须是在职工与国有企业解除劳动关系后一年内录用并签订劳动合同。

2.申请补贴企业生产经营正常，财务制度健全，管理运行规范。

3.申请补贴企业必须为招用的国企改制人员参加各项社会保险，缴纳社会保险费。

4. 申请补贴企业为招用的国企改制人员提供的劳动报酬，必须符合国家有关规定。

5. 如国企改制人员同时符合我市其他就业培训和就业安置补贴政策，按照就高或者企业自愿的原则享受补贴，不得重复享受。

五、申请补贴资料和时限要求

1. 岗位补贴：各类企业招用国企改制失业人员并签订一年及以上劳动合同，在签订劳动合同后一个月内到延安市失业保险经办处备案，报送延安市企业招用国企改制失业人员备案表（附表1）。在劳动用工每满1年后，携带营业执照复印件、延安市企业招用国企改制失业人员备案表、延安市企业招用国企改制失业人员花名表（附表2）、劳动用工合同复印件、每季度第一个月的职工工资发放表、延安市企业招用国企改制失业人员补贴申请表（附表3）申请岗位补贴。

2.社会保险补贴：社会保险补贴采取先缴后补的办法，用人企业先为招用的国企改制人员缴纳各项社会保险，然后携带社会保险缴费票据、缴费名单、延安市企业招用国企改制失业人员补贴申请表（附表三）申请社会保险补贴。社会保险补贴按季、按半年或按年申请。

3.转岗培训补贴：用人企业对招用的国企改制失业人员进行转岗培训前，要向市失业保险经办处书面报告培训计划，内容包括计划培训人数、课时安排、专业设置、培训场地、师资力量、培训期限和方式等相关内容，经失业保险经办处批准后方可开展培训。培训结束后一个月内，用人企业携带延安市企业招用国企改制失业人员补贴申请表（附表三）、培训人员名册、考勤表、转岗培训补贴申请报告等培训资料申请转岗培训补贴。

4.各项补贴审批纸质材料一式三份，电子版一份。单位提供的所有复印件应加盖公章。

六、补贴审批程序

各项补贴由用人企业在规定的期限内，携带相关资料向延安市失业保险经办处提出申请，市失业保险经办处审核后提出补贴意见，报市人力资源和社会保障局审批。市人力资源和社会保障局审批后报市财政局复核。市财政局复核后，按照失业保险基金支出程序将补贴资金拨付到市失业保险经办处。市失业保险经办处再拨付到用人单位。

七、监督检查

市人社和财政部门负责各项补贴资金的监督检查工作，要落实监督检查责任，加强跟踪问效，定期不定期对补贴资金的使用情况进行监督检查，及时掌握使用失业保险基金补贴国企改制失业人员工作中出现的各种情况和问题，并认真研究解决，确保各项补贴落到实处，规范使用，发挥作用。

八、几点要求

1.加强组织领导。省政府对我市国企改制给予大力支持，同意我市使用部分失业保险结余基金培训安置国企改制人员。市委市政府将国企改革列为近两年的重要工作之一，主要领导非常重视。因此各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确职责，抓好落实。

2.做好政策宣传。此项政策是只针对国企改制失业人员的一项补贴政策，因此要注意宣传的方式方法，一方面要加大宣传力度，让所有的用人单位、培训机构和国企改制人员都了解政策，应用政策，享受政策。另一方面要正面引导，防止这项政策与其他相关政策混淆，造成其他失业人员攀比，带来不必要的麻烦。

3.强化基金管理。按照“总量控制、严格把关、动态监管”的原则，合理制定基金使用计划，加强监管，简化手续，规范流程，确保基金合理使用，发挥应有作用。对弄虚作假骗取补贴的单位或个人，撤销其享受补贴资格，收回拨付的补贴资金，并按照有关规定对单位及相关负责人予以处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。

附表1：延安市企业招用国企改制失业人员备案表

附表2：延安市企业招用国企改制失业人员花名表

附表3：延安市企业招用国企改制失业人员补贴申请表

延安市人力资源和社会保障局 延安市财政局

延安市工业和信息化委员会

2016年8月16日